改，就必须让朝廷内部稳定，土改政策才能得以施行下去。

现在大秦为何要进行土地改革？

原因无非就是四个字土地兼并！

皇帝给与朝堂上这些老士族，公卿大臣们的真正封地，其实完全不至于影响到天下百姓自耕地的程度。换句话说，这些公卿大臣们的原本封赏所得的土地，其实占比并不多，而大头是兼并得来的土地。

只要能把兼并的土地收归朝廷，留下他们的原本封地，根本就没毛病。

而且，只要土地改革顺利推行下去了，完成了土地承包制。那么，天下的土地都是国有的，这也就等于，就算这些公卿大臣和老士族们的封地很多，那也是国家的，只不过唯一的区别就是，你承包的土地比普通百姓多一些而已，也仅此而已。

而那些新贵则不同，大秦的新贵，其前身大部分是以前的老秦人。平时也是种地，战时就放下锄头打仗。因为统一大业，立过功，有了爵位，还分到了土地。

这些人，到了统一后，秦始皇重徭役，而他们则因为有爵位，不用徭役，可以在家安心种田，有余粮，所以慢慢的就用余粮兼并了其它六国百姓的土地，于是经过十余年，慢慢坐大，成了新贵。

说直白一点，大秦的新贵，绝对不等于是士族。

只有朝堂上的这些大佬们，才算得上是士族。比如蒙家，比如王离他们王家，比如冯家，这些身上朝堂上的公卿大臣们。

如今，区别对待这些士族们，保留他们的世代所获得的封地，只收归他们兼并的土地，稳住了这些士族，其它新贵，他们还能翻天？

士族不反，现役军士不反，加上还有近两千万的平民的双手支持，那数十万慢慢坐大的新贵们，他们敢反吗？

何况，他们也没有反的理由，因为朝廷以后会给他们年俸来取代军工田。

所以，在李阳看来，土地改革，大局已定！

到了此时，嬴政也知道，土改的大局已经有了，接着便对刘喜挥了挥手。

刘喜立刻从嬴政身旁出列，手捧诏书，来至殿前，朗声宣道“陛下有旨，为大秦江山社稷计，大秦自今日起，全面进行改革新政，废寺、署，改部。增置两院，官制九品，爵位承袭旧制。”

“设兵部、户部、吏部、工部、刑部、礼部、教育部、外交部。设政务院，兼管各部。设监察院，监察百官。保留发改委，挂靠政务院。”

“原九卿仆射李广，擢升兵部尚书，官一品，执掌兵部。原九卿治栗内吏纪偕，擢升户部尚书，官一品，执掌户部。原九卿将作少府何章，擢升工部尚书，官一品，执掌工部。原九卿……”

“原右臣相冯去疾，封国务大臣，掌副院长一职；原左丞相李斯，封国务大臣，掌政务院副院长一职；原太尉蒙恬，封国务大臣，掌政务院副院长一职；原中丞相，封国务大臣，掌政务院院长一职，统领政务院及下辖各部！”

诏书一宣完，顿时整个大殿一片哗然……