，然后才能实行年俸替代。而对于那些尚在朝廷任职的人，则保留封地，这样普查下来，就能先把哪些土地是该保留的，哪些土地是要收归朝廷的，划分开来，然后再把可以收归朝廷的土地进行丈量，进行统一平均分配给百姓，实行承包制。

所以，核实封地，是土改政策的第一步。

而接下来的第二步，就是进行年俸的确立，与此同时，也同步开展第三步的土改行动，那就是丈量除封地以外的所有土地，收归朝廷，各地统计可用于分配的土地面积。

“张苍，有多少个郡县可完成了封地普查工作？”

李阳来到发改署，找到了张苍询问土改工作。

张苍回道“禀院长，关东、关中、南阳郡、三川郡等京畿周边都已陆续完成了封地普查，昨日关中地区已经开始丈量土地了，今日商於之地、南阳郡、三川郡也正式开始丈量土地工作，一切都如预期般顺利进行着。”

“嗯，不错，进展顺利就好，一切以稳字为重。”李阳点点头，对这个进展倒是十分的满意。

张苍点点头，他也知道，土改新政，最重要的就是一个稳字，稳定的进行土改，比只求快字重要多了。

李阳沉吟了一下，想起了昨日聚众于咸阳宫门外的人群当中，据李由回报，说有商於之地的老秦人，于是便道“你要是有空走得开的话，最好带着人过去商於之地监督一下那边，本院担心有宵小之辈会闹事。”

张苍一愣，道“应当不至于吧，商於之地，数县只有商络一县是议大夫王平的封地，其实数县，皆无士族封地，应当不存在争议了。而淅川县，虽说之前也是属于王家的封地，但那是王绾丞相的封地，如今亦是要收回，总不至于连王平也敢抗法吧？”

李阳苦笑了一下“此事你倒是想错了！没有王公士族封地的地方，其实才是问题越加严重啊。”

“哦？”张苍一愣，道“院长是说，没有王公士族封地的地方，等于都是兼并之地？”

李阳点点头“对，有王公士族封地的地方，一家独大，倒还好说。可没有王公士族封地的地方，则代表着有无数新贵，分而兼并之，人一多，他们往往就会聚成一团，抵抗政令，所以那才叫一个乱，我们不得不妨啊。”

张苍恍然大悟，觉得李阳说的确实极有道理。

当下便道“既然如此，下官这便过去一趟，亲自督办。”

李阳点点头，叮嘱道“去找李由，领一队人马过去，以护安全。”

“喏！”

张苍当即领命，带了几名手下，然后就去找李由调了一队卫队，朝商於之地赶去……

商於之地，淅川、内乡、西峡到商洛这六百里，皆属“商於之地”，其中置有数个城邑。

一半是属于咸阳京畿管辖，一半是属于南阳郡管辖。

所以，张苍就算快马加鞭赶过去，其实也得到傍晚时分才能赶到。

只不过，当地官府要想完成一地的丈量土地工作，少说也得一两月的时间，所以张苍赶过去了，只要能保证丈量工作的有序开展就行。

而就在李阳派张苍过去商於之地监督丈量土地的开展工作之时。

在商於之地的淅川县。

县令齐荣，日近正午了，这才带着县衙的差吏，从县衙出来，开始进行县内的土地丈量工作。

其实，齐县令心里也是在骂娘的。因为他自己就在淅川县兼并了不少土地，如今的土改策令下来，自己的那点兼并得来的土地，也将充公没收了。

你说，这能叫咱们这位淅川的齐县令高兴吗？

这要不是淅川县离京畿太近了，加上南阳郡的郡守催得紧，他才不会这么积极的开展土改工作呢。

“县令大人，