宗厉行新法,此时路制亦变动频仍。
熙宁五年1072年,“淮南分东、西路”,“分陕西为永兴、秦凤路”,京西分南、北两路。六年,“分河北为东、西路”。
七年四月,又分京东、两浙为东、西路。
九月,两浙复合为一。九年五月,两浙复分,十年五月复合。是为二十三路之制。
元丰元年1078年,稍作变通,诏“河北东西、永兴、秦凤、京东东西、京西南北、淮南东西路转运司,通管两路,以河北、陕府、京东、京西、淮南路为名。
两路“钱谷并听移用”。此举既有利监司的按部,又可均调相关两路的财用,故宋人仍目元丰以后为十八路之制。
如元佑元年1086年正月,时五路提刑司尚未合并。但司马光在《三省咨目》中,仍以“十八路监司”为言。
并且,六年十二月朔,范祖禹亦言,“祖宗肇造区夏,剗削藩镇,分天下为十八路”。
崇宁三年1104年七月,复置京畿路。
其后所隶变动不常,然京畿路一直延续至南宋初年。
大观元年1107年,割广南西路之融、柳、宜州及若干新拓羁縻州,建黔南路,以融州为帅府。但三年即并入广西。
重和元年1118年,梓州升为潼川府。梓州路因之改称为潼州府路。
宣和四、五年1122年-1123年间,相继收复燕云之地,建燕山府、云中府两路,是为《宋志》所言26路。然不旋踵,两路尽失。
此后到了南宋时期,转运司路再度有所演变。
因为众所周知,高宗苍黄南渡,金人铁骑所至,江淮湖浙尽为兵燹之地。
于是,建炎四年1130年,“置京畿、淮南、湖北、京东、西路镇抚使”。
“除茶盐之利,国计所系,合归朝廷置官提举外,它监司并罢”。
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