问天府之间并没有任何协议，西楚帝国对问天府的一切示好都是在暗中进行的。

是以，为了稳定问天府，西楚帝国派出一支以西院大王郑隆翔为首的使团，出使鬼城，意在和问天府达成协议。

在郑隆翔出使鬼城的同一时间，西楚国主完颜般若连下数十道命令，这些命令有的是针对西楚帝国发展的，有的是针对东岳古国崛起的。

其中最为重要的一条就是，为鬼城和青山县输送优良战马，同时向墨城、东青城、浩然宗等一些势力示好，这些势力在东岳朝廷的疆土之内，但又不属于东岳朝廷，未来将会是进攻东岳的重要棋子。

西楚帝国想的很简单，这些势力即便是不能为西楚所用，也不能让他们为东岳所用。

西楚帝国疆域浩瀚，人口虽然较东岳稍逊，但其综合国力相当深厚，而且西楚帝国之内并没有反抗西楚帝国的势力，唯一的一个幽冥魔宗也和西楚帝国同气连枝，西楚帝国和幽冥魔宗虽然有利益往来，但是各取所需，并没有矛盾交结点，这也是两家这些年来一直交好的原因。

其二，西楚帝国境内鼓励百姓放牧，放牧主要以牛羊马匹为重，年产牛过万者、产羊过五万者、产马匹过一万者封男爵，年产牛过十万者、产羊过二十万者、产马匹过十万者封子爵，年产牛过五十万者、产羊过一百万者、产马匹过二十万者封伯爵，凡获封爵位之人享受西楚帝国的俸禄和相应的权利待遇。

西楚帝国的这个命令颁布之后，得到了整个帝国的响应，这等于是给平民百姓一个封官加爵的机会，一时间整个西楚境内到处可见放牧的牧民，这些牧民手底下的牛羊马匹动骤上万。

这一政策的实行，为西楚帝国的后备军用物资打开了局面，一旦政策顺利执行，那么西楚大军将没有粮草马匹的担忧，而且牛羊马匹等不像是五谷杂粮这样的死物，它的机动性比较大，随时可以为大军快速输送牛羊马匹等物资。

与此同时，西楚帝国特意派出大量的游骑，在帝国境内巡视，以确保牧民的安全。

西楚帝国向来有爵位之说，西楚帝国下设王、公、候、伯、子、男六个爵位，以前这些爵位只是对贵戚功臣开放，现在因为国家的发展所需，逐渐的对平民百姓开放，给了平民百姓一个上升的空间，当然这个空间也是有限的。

喂养牛羊马匹最高只能获封伯爵，伯爵在西楚帝国已经是不低的爵位了，一时间整个西楚帝国的百姓都为之欢呼雀跃。

在鼓励百姓放牧的同时，西楚也鼓励百姓种植水稻、小麦、玉米、花生等物，虽说牛羊肉更适合战场，但是这些五谷杂粮也是不可或缺之物。

各项制度实施之后，西楚帝国要求已经深入东岳朝廷的青龙、朱雀、玄武、白虎四堂之人继续对东岳进行渗透，务必要搅乱东岳江湖和朝廷的矛盾。

同时西楚帝国和幽冥魔宗联手，打造四大军团，以青龙城为根基的青龙军团，以白虎城为根基的白虎军团、以朱雀城为根基的朱雀军团、以玄武城为根基的玄武军团，四大军团可自主招兵，军团满编高达二十万人。

这是西楚帝国建国以来最高也是最大的军团建制，四大军团一共八十万大军，在不到三个月的时间内组建完成，而且已经开始操练起来。

一场旷世大战正在缓缓准备，只是不知这一场大战什么时候到来！