，只知歌功颂德的却并不多。

当然马屁谁都爱听，在不涉及底线的情况下，这个时代的大臣们也同样会讲究些许话术，尽量把话给说好听了，让彼此都高兴。

见刘启点头，晁禹便继续说道“而其中最大的问题，其实在于财富分配不均。

看似长安钱币万巨，但仍有贫民却不得不为了区区二三百钱而冒险求向子钱商人，九出十三归，利滚利下，根本无力偿还，不得不典妻当子，就此家破人亡。

看似太仓之粟陈陈相因，可下田佃户，家中米缸却可见底，一年拼到头也吃不上两顿饱饭，甚至一家老小拼死拼活，反而倒欠乡绅数石粮食。”

“确实。”刘启表情严肃了下来，双手插在袖中，身子微微坐直，沉声说道“吾与父皇太宗孝文皇帝，已一次次减免农户赋税，甚至压到了三十税一的程度，但纵使如此，依旧没能改善部分底层贫农的情况。

可是他们偷奸耍滑，不肯吃力？吾所见却未必，他们不可谓不卖力，恨不得一年到头都扎根在地里；

可是层层剥削，大大加重了佃户负担？这或许有些，可吾汉家，历年皆迁富户至皇陵，弱枝强干，平衡剥削，更实行走官制，却……收效甚微。”

刘启不再自称朕，而是自称吾，这代表着他已极端重视这事儿了。

“走官制……其实有其局限。”晁禹想了想，决定先解决景帝提出的这个问题，便大胆说“陛下当之，天下太大，故自古以来，都有皇权不下乡的说法，非为不愿下，而是无法下。”

“确实。”刘启长叹口气，说“县治、乡治，始终是个老大难的问题，无数代人皇不断努力，却收效甚微，并没有本质突破。”

“走官制的局限就在这了。”晁禹摇摇头，说“皇权都难下乡，何况县官呢？这些外地调来的县令，县丞、县尉，于县里毫无根基，无依无靠，想要治理好整个县，还不是只能依靠乡绅们？

长此以往，必然会带来一种结果——流水的县官，铁打的县吏、衙役，本就强盛的乡绅借此获取了政权，权威更进一步，若乡绅目光长远，知可持续科学发展倒还好，若是鼠目寸光只知索取，百姓日子还怎么过呢？

所以，关中之地，至尊脚下尚且还好，关外之地，百姓们可过的凄惨多了。”

刘启张了张嘴“竟……症结竟在此？吾数次微服私访，却也没发现如此问题……那按卿所言，该当如何是好？走官不成，难道……”

“本地任命官员更不妥。”晁禹轻轻摇头，说“那样只会让乡绅的权威更进一步。归根结底，还是加强县治、乡治。”

“但卿刚刚也说了，此自古以来，便是难题。”刘启皱眉。

“县、乡高度独立、自知，无外乎消息流传相对闭塞，其实只需要能实时监察到每一处，皇权不下乡的情况，便能大大缓解，甚至陛下可以往县、乡任命官员。”

刘启眉心却拧的更深了“吾倒能轻易监察天下，御史台更有监察之职，可若要每一寸地方都监视过去，成本恐怕太过高昂了……”

“所以，归根结底，还是要解决生产力。”晁禹终于进入正题，抛出了自己的想法，说道“而要解决大汉贫富不均，贫农佃户与乡绅县望对立冲突的根本法子，也在于提高生产力。

只要生产力上去了，许多问题，都可迎刃而解，监察天下之事，成本也会大大降低。同时，经济基础决定上层建筑，基础经济建设好了，全面彻底解决大汉万亿子民的温饱问题，大汉自然会愈发富足。”

“噢？”刘启缓缓站起身，在养心殿里踱起了步。

晁禹又继续说道“关键是……提高生产力，并非是从军勋贵族，从郡望县望乡绅嘴里头抢肉分给贫民吃，而是共同富裕，农户能富足起来，乡绅县望乃至军勋贵族也能获利，他们并不会阻