半年的时光，就在刘备的东巡中倏忽而过。

从二月初出发，视察关东五州各地的民生恢复情况，如今已是七月。

巡狩的轨迹，也已经走完了豫州、兖州、徐州、青州，经过了冀州的渤海郡，回到了刘备的故乡幽州。

还剩最后两三站、个把月的时间，就要回雒阳了。

五个多月走下来，刘备看到了太多民间疾苦、满目疮痍。但也看到了希望，各种战后重建的生机。

为了与民休息，他把随驾的军队人数也尽量压低，只带了五万骑兵跟着走，其他决战时调动的大军全部遣归各处粮草丰足的州郡就食。

五万人看似还是很多，但相比于皇帝出巡，其实已经算克制了。尤其今年才刚刚统一，各地曹军溃兵和流散饥民、贼寇形成的匪患还很严重。

刘备亲自巡视途中，都遇到并顺手剿灭了三四股从数千人到上万人规模的匪患。按照历史的规律，朝代重新统一整合后，至少花两三年把主要匪患肃清，已经算很快了。

如今这个时节，淮南地区今年的第一季早稻，已经顺利收获、晒干入库，虽然有些局部天灾、水旱，但百姓总体来说收成还过得去。

北方的麦作区，倒是根据纬度不同，还分别需要一两个月，才能完成秋粮的收割和晾晒。

北方百姓暂时还得在缺乏主食的饥饿生存环境中，忍耐一段时间，靠夏季刚成熟的乱七八糟蔬菜撑过去。

朝廷为了体现陛下的恩德、与原先刘和袁绍曹操执政的不同，在年初时倒是宣布了一项恩旨，让大汉子民都可以缓一口气，感受统一带来的红利：

大汉全境范围内，免除所有人头税一年——这儿的人头税是广义的，包括租庸调输。也就是所有按人口直接计征的田赋纳粮、户调纺织品（也可以交钱）、徭役和运输，都全免。

而关东今年新光复的五州，加上去年光复的幽州，还可以额外得到一年的田赋豁免、两年的徭役和户调豁免。

换言之，关东百姓可以连续两年不纳粮，三年不服徭役不交丝织品/铜钱。

之所以粮食税不能完全连免三年，也是考虑到关东地区官仓里存粮也很少了，连续完全不收的话，当地的官员粮俸和驻军军粮都会出现困难。

而且粮食又沉重，消耗量巨大，都从后方益州荆州运过来，哪怕有了南阳运河和讨虏渠，可毕竟几千里的水路路程摆在那儿呢，至少一两倍的损耗，划不来。

所以，宁可从今算起、第三年就在关东恢复征粮。可以以后收成天气不好的时候，再间隔留一年免征，只要别好几年连在一起免征，朝廷的行政系统就能扛住。

至于“连续几年减半征、按比例减征”这种馊主意，李素是不会给刘备出的，就算李素这么拍脑门，以刘巴的智商也肯定会劝谏。

这个逻辑现代人或许难以理解，但汉末的古人非常理解——征税是需要成本的，官员、税吏、兵丁，一层层人手动员下去催缴，收一半是那么多成本，收全部差不多也是那么多成本，高不了多少。

所以，既然收了就收足，要不就干脆一整年某块税源直接砍掉。

别搞半吊子，花两次征税成本、却只征上来一次的量，这不受二茬罪么。

……

当然了，即使是设计到如此微妙的征收减免、体恤百姓。

可如果朝廷的治理能力和经济建设水平没跟上的话，搁大汉朝十几年前的旧国情、这样的减免比例，就几乎相当于一切全免了，朝廷肯定会难以运作维持。

但对章武六年的大汉来说，所有人头计税的税赋徭役全免，还不至于彻底伤筋动骨。因为一切工商税都是不免的，照征不误。

这一切，都要感谢朝廷在统一天下之前，已经在关中和南方发展了最多十二年之久的工商业