聂飞做法律法规以及政策之内的任何事情的，当然是在与县里的指示不相冲突的情况下，所以杨德凯才表面上迎合县里让聂飞招商引资但又给聂飞加派了一个分管农村经济的工作，这符合政策，一官多管在体制中很常见。

正因为聂飞名义上是杨德凯的副手下级，所以他也有统管聂飞工作的权利，更加有向聂飞分管工作的上一级领导汇报的权利，所以杨德凯当初发现这个小户养殖计划非常具有前瞻性，心中就想了一个计谋，那就是利用上级领导来牵扯聂飞的精力。

他立刻就跑到分管农林渔牧的郭副县长那里汇报了，而且还加上了自己的词汇把聂飞的这份计划给吹得神乎其神，再加上郭副县长也的确认为这是一个很好的商机，毕竟省内的养殖业都还仅限于普通的家禽家畜，这东西真没有。

分管农业的副县长分量不重，排名不靠前，但这并不表示人家不想上进不想进班子啊，想进班子，那就得有成绩，所以郭副县长才会立刻做出指示，这件事情必须大干快干，让聂飞一个月以后把台子给搭建起来，管委会方面要给予必要的协助，只不过杨德凯把这个必要协助几个字给隐藏掉罢了。

而且郭副县长的这个决定连张国忠也不好去干涉，一来，消除经开区贫富分化是刘坤民当初定下的事情，二来，郭副县长并没有卷入张国忠和马光严的冲突中，属于中立人物，张国忠也不能阻挡别人的正当要求，毕竟这是郭副县长的工作管辖范围。

于是这么县区两级就把这工作给压到了聂飞头上，就算聂飞现在只先把院桥村这一摊子给抓起来，要知道现在这些村民让蔡德林去铺垫了一下，没补贴一个个的都不想干呢，等你聂飞去把思想工作给做通了，忙着跑前跑后搭台子的时候，他早已经把跟美多集团的合作协议给签了。