以往的徭役，是政府无偿使用民间劳动力，不仅如此，在上工期间，服劳役者往往还需要自备干粮……

所以驰道、长城、皇陵、宫殿这些大型基建同时上马，天下人皆是反贼！

正是针对这一点，扶苏改造兰池宫的时候，并不是征发徭役，而是花钱雇佣‘农民工’。

《傜律》中规定，功必令司空与匠度之……而以其实为徭徒计。

也就是说在估算工程量时，必须有主管官员司空与匠人一起计算，再按工程量算出所需民工徒众的数量。

扶苏按照后世的标准，为泥瓦匠、木工等不同工种开出了不同的工钱，虽然惹的朝议纷纷，但咸阳周边的黔首们却纷纷响应。

反正已经进入农闲期，田地里的工作可以有老人妇孺完成，壮劳力们正好来赚点外快，改善家中的条件。

只不过民间并没有什么歌功颂德之声，这是因为秦律规定，黔首们不仅不允许批评朝政，连表扬也不可以！

商君称这些歌功颂德者为‘乱化之民’，将他们一律迁移到了边疆苦寒之地。

而在秦昭襄王时期，昭襄王患病，百姓自发为他祈祷，但昭襄王却下令对这些百姓罚二甲！

理由是未经法律允许而擅自祈祷，虽然是爱戴他，但他如果按照同样的心去爱他们，甚至为此改变法令，这样法就立不起来了，就成了乱国亡身之道。

归其原因，在于秦国的法家，讲究‘法自然’三字。

不过和老子的‘道法自然’略有不同，法家的‘法自然’三字含有两层意思。

第一层意思的‘法自然’，是因为自然是冷酷的，没有丝毫感情，所以就像上面说的，法家最戒释法而认情；

第二层意思的‘法自然’，则是必然的，没有忒差的，所以要信赏必罚。

然而在扶苏看来，这就是秦国的灭亡之道。

儒至必腐，法至必亡。

始皇帝所奉行的法，便是不知道国家和社会的区别。

国家是阶级矛盾不可调和的产物，因此国家和社会的利益，只是在一定程度上是一致的，超过了一定的界限，就会产生冲突。

但这不是始皇帝个人的问题，而是秦国所奉行的法，走到了今天这个地步，已经不合时宜了。

当年商君说过，治世不一道，变国不法古。

所以扶苏觉得，自西周以来的沿用了数百年的封建制度可以丢了……

而他现在手中掌握的，是这颗星球有史以来最大的权力！