识和薪酬挂钩，关系到自身利益，学习起来非常自觉，根本不需要外人来督促，即便是在外执行任务，他们依旧在闲暇时间争分夺秒的识字学习，有不懂的想尽办法请教比自己懂得多的战友或同事。

在上海官员眼中，兰芳人不仅素质高，还特别爱学习，不得不心生敬佩之情，更想效仿。

古城方案基本思路确定以后，就等具体实施方案和合作合同的文本了。随着新城建设的提出，松江知府姚丙吉有了新的想法。

他说“胡部长，既然要建新城，上海境内的官衙都要进行搬迁，倒不如一步到位，将你们兰芳的城市管理经验一并传授给我们吧，虽然不一定能做到宝山特区那么完善，至少也能少走一些弯路吧。”

胡书达呵呵一笑“姚知府，你可要想清楚哦，真要一步到位，上海的整个官制都会发生改变，相当于重建一个与大清完全不同的新体制，你们真的能顶得住朝廷的压力？”

葛庆同插言道“顶不顶得住先放到一边，胡部长，我就想知道能不能一步到位，一步到位之后对辖区管理有没有好处？宝山特区设立这几天时间的工作让我感触很深啊，在这里，我跟各位同仁分享一下几天的体会。”

胡书达对葛庆同这几天配合当中的动向有所了解，特别是他从第一天的茫然到第二天的积极主动参与，啥事都会在事后请教兰芳临时官员做出决定后的依据和意义，可谓是相当的谦卑和好学，实在是看不出他是清政府的一位七品知县身份。

胡书达没有急着回答葛庆同的问题，笑着鼓励道“虽说特区成立不到一周时间，据我的官员汇报，葛大人很是了不起啊，事事亲力亲为，比我们的官员要辛苦一倍。我看你这几天下来都瘦了不少，借此机会，你就和各位大人讲讲你这几天是怎么熬过来的吧。”

葛庆同这几天下来，原有的知县气势荡然无存了，身上多了一丝兰芳官员的气质，比原来自信很多。

“我自光绪九年登进士以后，一直是以知县即用，直到去年我接替吴观乐任宝山县知县一职，才算是我大清实质官员，相比在座的各位大人，我对知县这个位置的经验多有不足，但大清基本的为官之道多少还是懂一些的。”

葛庆同喝了一口水继续说“七品芝麻官也是官，一县知县权力有多大，各位大人比我清楚得多，无论是明面上的还是隐形的权力。”新小说 n

“在我们大清的官员体制中，知县所管的事务实在是太多了，刑名、钱谷、治安、教化等都要面面俱到，在整个县衙中，除了知县之外，只有县丞、主簿、巡检等职位，加上三班六房的衙役，就这么一点人，一县这么多繁杂事务真的能管得过来吗？即便能管，管的效果又能怎么样？这几天我学了一个很有意思的词，这个词叫效率。”

“各位大人对县内政绩和治安之间的矛盾应该深有体会吧，想要在赋税方面有所政绩，又要维持治安稳定，这个压力有多大，大家不会不清楚吧。”

“三班六房的衙役都是本地人，听话配合还好，要是不听召唤，麻烦还是很大的，最后出事还得知县来背。你们上任的时候应该都带了自己的家丁、长随，也聘请了幕僚师爷来协助自己处理事务吧，这都要自己花钱来养活，我们那点俸禄可不够用了，怎么办？唯一的办法就是多少的贪点来补贴家用，一旦开了这个头，就没有停下来这一说。”

“那么问题就来了，最后的负担还是要落到辖区内百姓身上，如此循环下去，能搞好一个县才怪。”

听到葛庆同这么一说，不说其他各县的知县，就是知府姚丙吉也感同深受，大家都是这样做的，哪怕上升到知府，依旧逃不脱这个怪圈。而且，葛庆同还有很多没明说，逢年过节还要向上司和京城吏部官员打点打点，钱从哪里来，还不是要到下面去搜刮