妮娜不是蠢人，就算她没想到，下面还有一堆幕僚在帮他做事，按照何剑给的规模估算了价值之后，直接调了一支五千人的骑兵队伍和五千人的步兵开赴万兽城，声称是为了保护牧场打击盗贼团，部队的管理直接交给了何剑，不过队伍的吃喝和月饷就都由何剑包了。

何剑求之不得，他根本就不缺钱，他缺的是人，狼族的工钱低得几乎可以忽略不计，而且听妮娜的意思是以后的月饷都由何剑包了，是不是意味着这些人可以暂时不还了？

不管如何，先用着再说，他把爱打仗的毕尔顿叫来，由他再从部下中选些人，带上狼族的五千骑兵，自己去剿匪去，由于整个关外是他一人说的算，再加上通讯的发达，何剑已经掌握了好几个盗贼团的老巢，正好妮娜送来了人手，索性就让毕尔顿解决掉。

何剑之所以之前没动这些人，是因为他的兵现在主要都集中在石头城附近，从西方少量的情报得知，现在的西方教廷非常活跃，无论是内部还是外部，比五年前都更加剧烈了，几乎每个月都能听见，哪哪的异教徒又被消灭了，而有些根本就是借着异教徒的名义排除异己，何剑得到情报后，尽管情报上说这些个都是大人物，谁谁又被杀害了，他也不认识，反正看上去一副山雨欲来风满楼的亚子。

鉴于教廷相较于五年前在西方沙漠的入口处又增了兵，何剑迫不得已也只能把兵力压在石头城附近，他拿下了石头城，就要有守护东方大陆的觉悟，只是只有千日做贼，哪有千日防贼的道理，他一方面稳住局面，另一方面一口气再派遣了数支商队，前往西方，一定要把那边什么情况搞清楚。

其他的一切，基本上延续了草原城的制度，除了治安署，在草原城的时候治安署并没有限制人种，当时是报名的，谁来都可以，但在关外五城，治安署全部包给了四团，可

以说从四团独立了出来，由特纳作为所有治安署的总署长。

特纳原是科克尔部落的一员，本身也是一个小部落的族长，科克尔战败后他为了自己部落着想，第一个投降了草原城，因此还受到了何剑的接见，此后表现也中规中矩，这次何剑需要推一个兽族出来，索性就选了他。

为此何剑还特地跟特纳交谈了一番，这次做署长并不是表面看上去那么风光，可能还要背负族人的骂名，希望他能顶得住。

特纳加了薪水正是兴高采烈、兴致高昂准备大干一场的时候，被何剑一盆冷水浇得透心凉，连忙询问怎么回事，何剑说，之所以这次治安署全部由狮族承担，主要目的就是做孙子去的。

人类社会不待见兽族，这个习惯已经有了千百年，并不是一时半会就能改变，这次给了狮族权利，但希望狮族能够放低姿态，当然不用卑躬屈膝，抱着人人平等的态度来处理兽族与人类的人际关系。换句话说，人类和兽族的关系，很大层面上看作为治安署的狮族如何处理双方的关系。

特纳作为小部落的族长，有一定的处理矛盾的经验，但听何剑分析后还是觉得压力山大，相当于把人类和兽族千百年的矛盾，压在他一人肩上，他所做的每一个决定，他手下的每一个人的处事，都会被人类和兽族放在太阳光下仔细揣摩。

特纳下意识就想推辞，何剑选择他也是看了他的本性，他当初为了部落愿意投降，就是有委曲求全的心态，何剑现在需要的不是正面硬刚，就是要可以缓和双方关系的人物，哪里肯放他走，结果两句话没说，又加了一成薪水，把特纳搞得挺不好意思，但在心里还想矫情一下，万一还有的加呢？

最终，何剑请人把现在职务为“八城总宣传部部长”的培根叫了过来，让他派专人配合，治安署先做出一个全心全意为城民服务

的姿态，小到找到只猫，大到扑灭一场火，都要展开铺天盖地的宣传。