七月十七日，当朱植一行回到银州的时候，朝廷派出的钦差考察团队也相续完成对金州、盖州、辽阳、沈阳等地的考察，并在朱大能的护卫下到达了银州。

原来老朱在五月底相继收到辽王和武定侯的报告后，也对朱植的许多建议产生了深厚的兴趣。

由于朝廷内部意见不一，老朱最后决定搁置争议，先让魏国公、中军都督府都督左都督徐允恭领衔带队到辽东考察一番再说。

徐允恭担任首席钦差大臣，重点负责考察屯田事宜。

驸马都尉、山东学政梅殷和太子心腹、新晋兵部职方司郎中齐泰同为钦差大臣，分别负责考察在辽东设置州县和筹划城防事宜。

先前回应天汇报工作的郭镇也从应天一路陪同这个豪华钦差考察团到了银州，担任解说员。

这是一个阵容豪华的钦差考察团。

朱植心想，按后世历史记载，这考察团三名成员虽然个个都是太子朱标的嫡系，但是除了齐泰这个垃圾外，另外两人还是比较识大体、有操守的。

恰好曹楚材也从西辽河返回银州汇报工作，朱植就带着张石、曹楚材等人连夜加班，绘制了最新的东北地形图，并在上次向朝廷建议的基础上，向钦差们提交了一份更为详细、也更为大胆的辽东经营方略。

第二天，辽王图文并茂、口若悬河地向考察团介绍他的辽东经营新方略：

“各位钦差大人，本王以为，朝廷要废弃传统的重镇辽阳，转而以沈阳为中心成立辽宁省，设立承宣布政使司、提刑探察使司和都指挥使司等三司。”

“先前内迁的辽东居民也要尽数迁回辽东，辽东都司各守御卫所改设州县，不再过问民政。辽东都司一部移驻沈阳，改为辽宁都指挥使司。”

“此外，还要另分一部兵力成立长春都司，经营辽北的松嫩平原。北平行都司分出一部驻大宁，成立大宁都司，经营西辽河平原，实现辽东防线和燕山长城防线的无缝连接。”

“为充分利用辽东水网和近海优势，建议以吴杰水师官兵为基础，成立辽海水师，在山东登州和辽东金州之间巡航，防范倭寇；从广宁修通到辽河的运河，在银州和吉林等地修建码头，建造船只，建立东北流畅的物资转运网。”

“辽西以广宁为中心，成立五个屯卫，辽南以辽阳为中心成立五个屯卫，在西辽河一线设立三个屯卫和一个群牧所，在长春城周围设立五个屯卫和一个群牧所……”

钦差考察团听着辽王的介绍，无不倒吸一口凉气，这辽王也太异想天开了吧。

齐泰这个破郎中首先开炮：

“自汉唐以来，辽阳就是辽东重镇，现在却舍辽阳而就蛮荒的沈阳堡，未免荒唐。”

“而且，就在前两天，我们快到达沈阳时，女真蛮族首领勃罗哥的手下冯红还带了几百人埋伏在路上，企图袭击天朝钦差哩。好在朱大能千户及时将其抓获，否则大家都要成为女真的俘虏。”

山东学政梅殷也说道：“这辽宁建省总得有人吧。大家从金州登陆后，一路走来，烟火甚少。偶尔碰到一些百姓，也是些高丽难民。即使到了辽阳，因为有两千户山西移民，情况稍好一点，总数不过三千来户。到了沈阳堡，居民竟然不足三百户，怎么能建省呢？”

徐允恭都督则说道：“一下子设立十八个屯卫数目实在太大了，远远超出皇帝先前同意的十卫，朝廷根本无兵可派。”

“特别是计划在西辽河和松花江一带屯守，那里自古就是鸟不拉屎的蛮荒之地，要是能种出粮食来，那些蛮族早就种地了，也不用一到天灾就到内地抢粮食。”

“而且，这里离内地太远，一到收获季节，容易受蛮族的袭扰。”

好在辽王事先做了充分的准备。