管官员，定期对官吏进行考核，并依照政绩进行调任或罢官。

各族之间通婚和就学人数亦在政绩考核之内。

第二，要重新划分州郡，打破原有的部族领地，由不同的州郡交叉管辖治理。

各州郡守军兵力严格由朝廷规定，州官只治民，不领军。

第三，全国兵卒不能再靠抽丁募兵。

这等需要征战时就征召，不需要时就务农的军策隐患极大。

军兵作战能力不足，极易被北府军那样的精锐击溃。

且各族百姓不能从参军中稳定获得赏赐，只有打了胜仗有缴获时才有钱财赐予，没有缴获就只能得到基本维生的衣食。

这样的军制必定会让百姓们不情愿参军。

依臣所言，应当效仿晋朝军门世家所施行的军饷制。

军队常设，不务农，只管训练战场杀敌和领兵之法，即便不打仗也应当固定给予军兵钱粮。

若是战时则提高军饷，打了胜仗还要额外赏赐，若是为国捐躯，更要给予足够钱粮安抚军兵家室。

并且设定固有的考核年限，合格的军兵可以继续留任军中，不合格的便要裁撤退伍，重新招募有志报国的军兵，将领也不能除外。

如此将士们没有后顾之忧，训练出来的军兵才能不畏战，不惧死，能够用更少的精锐兵马打赢战事。

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减少了战损和用兵人口，便能有更多青壮参与农事。

淝水之战的结果，上苍已经告知我等了。

人马多并不一定就能打胜仗，人越多反倒越难发号施令。

由百姓组成的军兵，一遇强敌极容易一击皆溃。

一个人逃便能裹挟走十个，十个人逃便能裹挟走一百个，以此类推，这便是兵败如山倒。

我秦国欲要战胜北府军统一天下，唯有变法改革军制。

用二十年时间徐徐渐进，将全国兵马逐步训练成精锐。

再用二十年将各部族融合成真正忠于我秦国的子民。

如此再南下攻取晋国，后方稳定，前方攻无不克，天下定能一统。”

苻坚总结了一下王猛三道奏事的主旨。

收权，治民，强军。

苻坚喃喃道：

“二十年强军，二十年安邦，足足要等四十年的时机，那本王此生还能活着看到我秦国一统天下吗？”

王猛沟壑纵横的脸微微泛起笑。

“老臣也多想看到天下重归一统，百姓安居乐业啊，可按上苍所言，老臣明年就该死了。”

闻言，苻坚的心头对这位一起践行二十多年理想的知己涌出莫大的不舍。

最后含泪施了一礼。

“谨记丞相忠言。”

最后只剩下对姚苌和慕容垂等部族首领的处置了，王猛说道：

“如今你们已经知晓自己的族人不会受到牵连，而是继续以我秦国的子民安宁生活，临终之前，姚苌你还有何怨言？”

姚苌落泪，无颜以对王猛和苻坚，低着头道：“丞相大义，天王圣明，罪臣无憾了。”

王猛又看向慕容垂。

慕容垂：“丞相，我也无憾了，秦国的未来必能在丞相的深谋远虑和天王的治下一统江山，我鲜卑的族人们无需复国自保一样能过上安生日子。”

王猛在此与苻坚上奏道：

“姚苌弑君罪不可恕，必须诛杀以示天威。

而慕容将军能够念及恩情，在天王落难时交出兵马拥护天王，虽在最后还是带领族人造反自立了。

但也不排除慕容将军为保族人才如此。

所以臣恳求天王能网开一面，让慕容将军能够卸甲归田