分润；其三是自耕农所有的民田，概行免赋之事。”

这些职务都是李来亨化用了唐代的官名，营田使和庄使都还停留在县级以上，漂浮于基层之上。但要真正将营田制推行下去，将闯军的行政能量直接施放到田地耕作一层上，最重要的还是渗透到乡村一级的庄司。

在随州的着佃交粮实验中，白旺已经培养出了一批可以充任庄司的干部来了。但相比现在李来亨的统治辖区，人手依旧远远不足，这也是没有办法的事情，湖广闯军这么快就从一州之地扩张到了将近二府之地，只能加速训练来适应局势的发展。

天下永远不缺做官的人，但李来亨还是很缺做“吏”的可靠之人。

白旺接着介绍说“新法改制之初，为免士绅依旧起兵作乱，势必增加军队，弹压各处。我想除了将各府州县田地分与各营田使、庄使、庄司经营以外，还应尽快将军队落实到各地，令其在彼处住坐就食，老营营头家属也一起安置过去，如此弹压方能得力。”

白旺所说的“住坐就食令”，也是孙可望后来推行的一道重要法令。即让军队驻扎到地方上，弹压士绅的反抗，军队又直接从地方财政收入中获取收益分成，来形成一种激励的正反馈，使得各部军队更加积极弹压动乱，也会为了保证更高额的收益分成，而维持较好的军纪。

李来亨则想把老营家属也一起分配到各地，借此增加闯军和湖广百姓的亲密度，使得双方渐渐融为一体。

也就是实现闯军的本地化。